Лидеры мира готовятся к последней конференции ООН по климату, COP30, в Белеме, Бразилия, но перспективы для существенного прогресса выглядят туманными. Прошло десятилетие со дня подписания исторического Парижского соглашения, и целевой показатель в 1,5°C становится недостижимым, а даже менее амбициозная цель в 2°C выглядит все более отдаленной. Оптимизма среди переговорщиков практически нет.
Текущая траектория: надвигающийся кризис
Основываясь на текущих национальных обязательствах (известных как Nationally Determined Contributions или NDCs), Программа ООН по окружающей среде оценивает, что мир движется к потеплению на 2,3–2,5°C к концу этого века. Такой уровень потепления влечет за собой серьезные последствия, включая необратимый ущерб океанам, лесам и полярным ледяным щитам – потенциально спровоцировав точки невозврата с каскадными глобальными последствиями. Чтобы предотвратить это, срочно необходимы конкретные действия по отказу от ископаемого топлива и привлечению оценочно 1,3 триллиона долларов в год к 2030 году для оказания помощи бедным странам в замедлении изменения климата и адаптации к его последствиям.
Сниженные ожидания и фрагментированный климатический процесс
Политический климат оказался гораздо более сложным, чем в 2015 году, когда было подписано Парижское соглашение. Мануэль Пульгар-Видаль, глобальный лидер по климату и энергетике в WWF, подчеркивает сложную угрозу для обсуждений по климату: «Дебаты о климате находятся под угрозой, не только из-за политических решений, но и из-за экономических, финансовых и торговых решений». Прошедший год COP29 в Баку, Азербайджан, выделил эти трудности, завершившись обязательством по финансированию, которое оказалось намного ниже того, на что надеялись более бедные страны. В результате доверие к процессу COP подорвано, что спровоцировало дискуссии о том, соответствует ли текущая модель своей цели.
Препятствия на пути к прогрессу: геополитика, экономика и меняющиеся приоритеты
Несколько факторов препятствуют прогрессу. Растущее геополитическое напряжение и торговые войны проникают в климатическую дипломатию. США под руководством президента Дональда Трампа активно сопротивлялись климатическим действиям, выйдя из Парижского соглашения и заблокировав усилия по ограничению использования ископаемого топлива. Это дестабилизировало международное сотрудничество, как видно по задержке Международной морской организации с планом по сокращению выбросов судоходства после того, как Трамп пригрозил санкциями. Одновременно медленный экономический рост, растущие расходы на жизнь и рост популистских настроений затрудняют для лидеров принятие политик, благоприятных для климата.
Роль Бразилии: противоречия и прагматичный подход
Бразилия — принимающая страна, возглавляемая президентом Луисом Инасиу Лулой да Силва, который в своей предвыборной кампании обещал защищать тропические леса, сталкивается со своими собственными проблемами. Несмотря на его приверженность, администрация Лулы одобрила новые дороги в Амазонии и разведку нефти в Амазонском бассейне, отдавая приоритет предстоящим выборам в следующем году. Решение провести COP30 в Белеме также оказалось противоречивым. Ограниченное количество гостиничных номеров привело к резкому росту цен на проживание, вынудив многие НПО, дипломатов и предприятия искать альтернативное жилье, такое как палатки и грузовые контейнеры. Кроме того, ограничения ООН на аккредитацию вызывают опасения по поводу снижения участия гражданского общества, в то время как лоббистские группы нефтегазовой отрасли, обладающие большими ресурсами, могут оказать большее влияние.
Поиск решений: коалиции и местные инициативы
Несмотря на сложные препятствия, появляются признаки положительного импульса. Беспокойство по поводу недостаточного количества лидеров, участвующих в конференции, было снято благодаря решениям о поездках в последнюю минуту таких фигур, как Кир Стармер из Великобритании. Поскольку многосторонность слабеет, репутация Бразилии как посредника может оказаться жизненно важной для сохранения процесса климатической дипломатии. Президент Бразилии придерживается прагматичного подхода, отдавая приоритет реализации существующих соглашений, а не громким заявлениям. Вместо поиска сделок, привлекающих внимание, Бразилия стремится облегчить конкретные действия. Томас Хейл из Оксфордского университета предлагает сосредоточиться на растущих климатических действиях со стороны городов, регионов и компаний – «коалициях желающих», которые могут способствовать значительному прогрессу, даже перед лицом глобального тупика.
«Блокирующие факторы, такие как США, могут оставаться в стороне, но именно там не происходит нарастающий поток действий, и именно там будет проходить настоящее действие COP», — отмечает Хейл. «Мы не увидим на COP международного решения, которое радикально продвинет нас вперед, но оно все еще может предоставить основу для возникновения множества положительных инициатив».
Хотя мир не должен ожидать крупных международных прорывов в Белеме, концентрация на практической реализации и поддержка региональных и местных инициатив предлагают путь вперед для борьбы с изменением климата. От этого может зависеть будущее планеты.
