Головна загроза стабільності Росії: Малювання цифр, заниження рівня смертності, маніпуляції з оцінкою бідності

51


Озвучені урядом Росії дані про убутку населення дозволяють говорити про те, що «малювання цифр» є головною загрозою стабільності країни. Заниження рівня смертності, маніпуляції з оцінкою бідності і подібні хитрощі заважають адекватно оцінити демографічну ситуацію і лише множать подальші помилки.
Віце-прем’єр Росії Тетяна Голікова в черговий раз констатувала, що зі статистикою в країні спостерігаються серйозні проблеми. Під час зустрічі з членами медичного кластера СЗФО «Західний» політик оприлюднила шокуючі дані: лише за перші чотири місяці природний спад населення в країні склала близько 149 тисяч осіб.
Відповідальність за це Голікова перекладає на регіони, які в гонитві за якісними показниками навмисно спотворили інформацію про смертності від онкологічних і серцево-судинних захворювань, а також зовнішніх причин. Крім того, знижується народжуваність, а показники смертності знижуються не такими темпами, як хотілося в кабміні.
У підсумку віце-прем’єр закликала медустанови федерального рівня прийняти участь в аналізі поточної ситуації в сфері охорони здоров’я.
Провал доручень Путіна
Проблема з показниками останнім часом стає все масштабнішим. Так, Рахункова палата відзвітувала про те, що більше половини російських регіонів провалили виконання указу президента Росії Володимира Путіна від 2012 року, який передбачає підвищення зарплат медсестер і санітарів. Найбільші проблеми виявлені у Міністерстві охорони здоров’я Росії (68,9%), що говорить про системні недоліки при плануванні витрат і недостатньому контролі за реалізацією програми.
Однією з гучних історій минулого тижня стало рішення виконуючого обов’язки губернатора Мурманської області Андрія Чайки звільнити свого заступника Інну Погребняк, курировавшую питання медицини в регіоні. Це сталося після прямої лінії з президентом Росії Володимиром Путіним, в рамках якої мурманські лікарі поскаржилися на мізерні зарплати.
Чайка доручив чиновникам провести експрес-перевірку, результати якої його не обрадували.
«Мене вводили в оману про те, що у нас немає лікарів, які отримують менше мінімального розміру оплати праці. Виявляється, вони є», — поскаржився політик.
Якщо приховуються дані про зарплати лікарів, то можна припустити, що аналогічні процеси зачіпають і інформацію про смертності. І коли це розкривається, виникає все більше питань.
Прем’єр-міністр Росії Дмитро Медведєв звинувачує у всьому нехлюйство чиновників. Він визнав, що багато доручення Володимира Путіна вчасно не виконуються, а терміни нескінченно коригуються. Проблеми спостерігаються у сфері безпеки дитячого відпочинку, а в Севастополі досі не почалося будівництво інфекційної лікарні.
Як вважає прем’єр-міністр, необхідно зробити висновки щодо осіб, причетних до невиконання президентських доручень, і для держапарату. Держслужбовці в регіонах повинні нести персональну відповідальність за реалізацію нацпроектів. Тому члени кабміну планують виїжджати на місця, щоб проконтролювати реалізацію указів глави держави.
«Нацпроекти — це саме те, що дозволить покращити життя людей. І не в середньому по країні, а в кожному конкретному місті і районі, в кожній родині. Саме так, як цього чекають люди», — заявив Медведєв у своїй програмній статті, розповідаючи про майбутні зміни в партії «Єдина Росія».
Але є претензії і до роботи федерального центру. Так, губернатор Тульської області Олексій Дюмін на початку року звернув увагу на те, що федеральна влада ніяк не погодили з суб’єктами сформовані на підставі травневих указів президента Володимира Путіна методики. Одна тільки Тульська область підписала близько 40 угод, не маючи чіткого уявлення про конкретні цифри.
Що робити зі статистикою
Гонитва за показниками приймає абсурдні значення і в інших сферах. Так, регіональні чиновники в регіонах хочуть скорегувати критерії бідності, залишивши без соцдопомоги малозабезпечених громадян, які мають додаткове майно, яке можна здавати в оренду, або городи. Зокрема, в Іванівській області держслужбовці оформили групу так званих «ледачих бідних». Мова йде про громадян з додатковим майном: городами і дачами. Влада розраховує, що дана ініціатива дозволить скорегувати критерії потреби і заощадити гроші на посібниках, які можна направити «істинним бідним».
У Кабардино-Балкарії і Татарстані вже скорегували показники і перерозподілили кошти. У Татарстані з 1 квітня 2019 року при виплаті допомоги на дитину і на проїзд пенсіонерів стали враховувати не тільки дохід, але і майнову забезпеченість. А в Томській області мають намір скорегувати урядову постанову про те, що варто враховувати при визначенні доходу сім’ї. Чиновники хочуть включити в перелік кредити, доходи від городу і вартість оренди житла.
Подібні маніпуляції зі статистикою можуть тільки погіршити наявні проблеми. До роботи того ж Росстата виникає все більше питань у поточному році. Чого тільки коштує інцидент у відомстві, коли було прийнято рішення ініціювати службове розслідування, пов’язане з помилкою в оцінці видобутку газу в квітні 2019 року.
Директор Інституту прикладних політичних досліджень Григорій Добромелов заявив Цесарограда, що корінь проблеми полягає в неефективній роботі державної машини. Поки не буде збудована система моніторингу, яка дозволить адекватно оцінити обстановку і прийняти виважені рішення, в ручному режимі верифікувати дані буде складно. Основні надії покладаються на систему моніторингу нацпроектів.
«Коли державна система працює неефективно, а всі кажуть, що зараз вона працює неефективно, то будь-які сигнали можливі тільки після особистого втручання першої особи. Система зараз заточена і зав’язана на перше обличчя. І звідси всі зміни відбуваються тільки після втручання першої особи. Потрібно підвищувати ефективність системи в цілому для того, щоб спрацьовували інші механізми реакції», — додав він.